生态环境保护和生态文明建设,是我国持续发展最为重要的基础。从中央到地方都高度重视生态文明建设,广州作为国家中心城市和综合性门户枢纽,如何弘扬敢闯敢试敢为人先的改革精神,实行生态优先、绿色发展的理念,打造宜业、宜居、宜商、宜游的美丽广州,是摆在城市面前亟待解决的重要课题。
6月24日,在由广州市社科联、暨南大学、南方日报社联合主办,广州区域低碳经济研究基地、《城市观察》杂志社、广州市舆情大数据研究中心具体承办的广州新观察第52期学术圆桌会议上,政、企、学、研等各方专家,深入探讨广州全面推进绿色转型和实现高质量发展的可行路径,为助力广州建设美丽中国样板城市提供强有力的智力支撑。
双碳引领发展范式转型
党的十八大以来,国家高度重视生态文明建设,把生态文明建设纳入到五位一体整体布局,并且提出2035年和2050年美丽中国建设目标愿景。中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳认为,十四五时期,我国进入了以降碳为重点战略方向生态文明建设新阶段,面向社会主义国家现代化新征程,建设人与自然和谐共生的现代化,必须以双碳为目标统领,推动经济社会发展全面绿色转型。
中国提出2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和的承诺,那么什么是碳达峰和碳中和?简单地说,从相对脱钩走向绝对脱钩的过程。庄贵阳阐述道,在走向碳达峰的过程当中,GDP的增长速度快于碳排放的增长速度是相对脱钩,而在GDP增长的同时,碳排放量出现绝对量下降的情况则是绝对脱钩。从相对脱钩走向绝对脱钩的过程中会有一个平台期,是一个或长或短的震荡排放量变化的时期。也就是说,碳达峰不可能就是一个单一的时点,必须要把它与经济增长的关系关联起来。
在双碳目标引领下,需要推动发展范式转型。庄贵阳表示,新能源和新技术突破是实现碳中和的前提,但依靠改进型的技术创新是不够的,需要颠覆性的硬技术革命,以彻底取代从而告别化石能源生产和消费,通过全方位系统性的社会变革,压缩碳排放的刚性需求,推动生产和生活方式的全面深刻转变,实现人与自然和谐共生。
因此,他建议,在时间维度上,有序推进碳达峰行动,碳排放已经基本稳定的地区要巩固减排成果,在率先实现碳达峰的基础上进一步降低碳排放;在空间维度上,因地制宜绿色低碳发展,各地区要结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,从实际出发推进本地区绿色低碳发展。
同时,上下联动开展城市碳达峰试点,通过制度调整推动能耗双控到碳排放双控转变,释放更多增长动能。当前,我们向‘双碳’目标推进的过程中,核心关键是有序推动能源转型,做好碳定价机制。庄贵阳说,要协同实现能源安全供应、能源绿色低碳、能源经济性高三个维度目标,在碳排放约束及电力系统转型大趋势下,要有序推进煤电转型,实现平稳过渡,警惕转型过程中的电力供应安全、资产搁浅、宏观经济冲击、金融风险以及社会风险等。
绿色金融推动绿色转型
绿色金融是实现绿色发展的重要措施,也是供给侧结构性改革的重要内容。在经济绿色转型发展时期,绿色金融将发挥资源重置、风险管控、生态产品价值实现与碳中和投融资的作用。安徽大学党委副书记、常务副校长陈诗一表示。
2021年末,我国绿色贷款余额15.9万亿元人民币,存量规模居世界第一。2021年我国绿色债券发行量超过6000亿元,余额达1.1万亿元,居世界第二。据银保监会政策研究局估算,我国21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3.2亿吨,减排二氧化碳当量超过7.3亿吨。陈诗一说。
他以绿色金融发展竞争力评价体系为主,区域协作度和目标达标度双评估体系为辅,以长三角绿色金融发展水平、空间特征和时间特征为例分析,对绿色金融发展提出建议:首先要优化顶层设计,推动绿色金融规划与国家规划纲要的融合提升;其次要建立区域性绿色金融产品交易市场,统一绿色标准;再次要研究建立绿色GEP核算和跟踪评价框架体系,探索绿色金融支持生态产品价值实现的模式机制;最后要关注双碳目标可能带来的金融风险,强化碳信息披露,建立气候环境风险管理体系。
近年来,广东碳市场不断支持绿色金融创新,持续推进和完善广东碳现货市场建设,持续推动碳金融产品创新,有序推进绿色金融国际交流合作,取得了不俗成果。
目前,广东碳市场纳入全省水泥、钢铁、石化、造纸、民航五大行业,178家控排企业,年度碳排放配额总量为2.65亿吨,是全球第四大碳市场。2021履约年配额成交量达到2750万吨,在全国各大试点交易场所居于首位。广东碳市场定位是全国碳市场的重要组成部分,也是粤港澳大湾区碳市场的主体,它的经验可以成为全球碳市场的样本。广州碳排放权交易中心有限公司董事、总经理孟萌认为。
针对广州建设碳金融中心城市,孟萌表示,目前在粤港澳大湾区内竞争激烈,多地提出建设绿色金融中心,先发基础优势逐渐失去,加之广州金融业相对薄弱,在低碳领域、绿色领域等第三方中介服务机构较少。广州要在顶层设计上提高认识,找准定位,在此基础之上形成更好的产业战略。孟萌说。
她建议,要加强包括传统金融、新型低碳等各类基础设施建设,培育绿色金融中介机构等相关行业,并抓紧粤港澳大湾区战略,利用制度机制创新地方性绿色金融改革,构建层次丰富、品种多样的绿色金融服务体系,推动经济社会绿色转型。
促进产业生态化绿色转型
广州是一座一线超大型城市,如何建设美丽中国样本城市?
暨南大学产业经济研究院院长陶锋从绿色发展、生态质量、经济增长和低碳生活四个方面综合评价指数,构建美丽中国样本城市发展指标体系的基本框架。他介绍,对比十二五和十三五平均数据显示,广州在绿色发展、生态质量和经济增长指数上都有明显抬升,但低碳生活指数是下降的,在人均绿地面积、用电、用水、绿色出行等方面有较大的改善空间,也指明了未来政策方向。
通过对美丽中国样本城市相关案例分析探讨,陶锋为广州建设美丽中国样本城市提出了建设方案。他认为,广州应调整能源结构和产业结构,提升绿色低碳发展的韧劲与活力。完善产业创新体系,强化科技赋能绿色发展道路。利用智能化管理信息技术,建设高水平生态治理与环境保护机制。提高社会建设水平,形成绿色低碳生产生活方式。
广东省生态环境监测中心党委书记、主任黄国锋则从生态环境监测角度分析了广州生态环境质量。广州生态环境成效显著,水好、空气好、环境好,在一线城市中这个成绩很了不起。黄国锋说。
为进一步做好减污降碳协同增效,黄国锋建议,广州应构建低碳发展的产业体系。一方面,促进产业生态化绿色转型,推进广州无废城市建设,构建动脉产业与静脉产业协调发展的高质量产业体系。对于现有落后产能要加快淘汰升级,对于新建项目要严格环境准入,引进绿色产业;另一方面,积极推进生态产业化发展,利用好北部从化、花都,南部南沙、番禺的农林业资源优势,形成生态农林业和乡村休闲等多样化绿色产业模式。
同时,加快推进应对气候变化与现有环境管理体系在技术、标准、制度等层面的深度融合衔接,促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效。深入开展大气、地表水等污染防治攻坚,加快推动生态环境监测能力现代化。
■案例
新能源技术创新助力双碳目标建设
双碳目标已经引发国内经济社会的系统性变革,并对汽车产业产生了全局性和深远的积极影响。低碳绿色转型,新能源汽车大有可为。广汽埃安新能源汽车有限公司副总经理郑纯麒说,近年来,广汽面向零碳社会致力成为产业低碳转型的先行者、绿色生产的践行者、绿色文化的引领者。
去年,广汽集团发布了GLASS绿净计划,广汽将于2050年前实现产品全生命周期碳中和。作为广州本土的新能源车企,以及新能源车领域的创新科技公司,同时也是广汽集团发展智能网联新能源汽车的核心载体。广汽埃安积极探索,从研发、生产、消费环节全链路思考,系统推进全生命周期碳排放管理,为广州、国家的双碳目标实现作出积极的贡献。
成立短短几年,广汽埃安品牌及广汽埃安系列车受到市场追捧,去年产销超过12万辆,稳居十万级以上主流市场的前三名。今年3月,埃安首次实现月销超过2万台,产品持续热销,供不应求。目前,埃安累计车主已超32万,行驶总里程超187亿公里,减少的碳排放量超过236万吨,绿化面积超80万亩,相当于植树2134万棵。
可以说埃安本身从事的事业就是建设美丽中国,同时也是建设生态城市的积极践行者。郑纯麒表示,未来,广汽埃安将实现低碳制造,打造低碳产品,致力低碳出行。到2023年,打造首个零碳工厂,到2025年,在广州打造全球首个超充之都,建成1000座超级充换电中心,每1.5公里至少有一座。
【南方日报、南方+记者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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