老照片带你读懂什么是“集体经济”

“1776年《国富论》

1867年《资本论》

一个是现代西方经济学的开端

一个揭示了资本主义社会发展的规律

这两本巨著在经济学发展史上

有着举足轻重的地位

但你有没有发现

唯独缺了一个命题

近300年来的西方经济学中

从未有过“集体经济”这一命题

上溯中国几千年

也没有集体经济的踪影

那么，集体经济从何而来？

01 诞生与建设

集体经济如果仅从名字上理解

它是前苏联的“舶来品”

想要寻找其在中国的前半生

还得从新中国成立之初开始

1950年6月30日《中华人民共和国土地改革法》 公布施行

新中国第一部土地法诞生，明确了农民的土地所有制。然而，生产资料匮乏、生活水平低下的现状，使劳动合作、守望相助成为必要，这也就开启了由单干向集体的尝试。

1951年底，中共中央《关于农业互助合作社的决议（草案）》发布，合作社成为了基本的制度安排。

1953年12月 农业合作社 北京丰台东管头乡农民报名参加农业合作社

中共中央发布的《关于发展农业生产合作社的决议》，标志着农业合作化运动的普遍推进。

1953-1954年，全国成立了小型的互助组，每组3-5户，但土地、耕畜属于个别农户。

1954-1955年，初级合作社广泛成立，成员大约2-30户，实行土地分红和工分制。

1956-1957年，经过发展，一个高级合作社可以包括150-200户，也实行工分制。

互助组→初级社→高级社渐次推开

而正是在高级社阶段

土地私有转为集体所有

土地所有权从农民转给集体

集体经济正式登上了历史舞台

1958年 人民公社 北京玉渊潭人民公社国庆聚餐

1958年人民公社出现，其三大特征是：土地集体所有，社员共同劳动，实行工分制。

随后，人民公社在全国迅速发展，一直持续到上世纪八十年代初。人民公社与集体经济结合在一起，结束了2000多年来“治理不下县”的历史，充分体现了开国领袖的政治智慧。

其实早在七届二中全会上

毛泽东就提出

个体的农业经济

是可能和必须

向着现代化和集体化的方向发展的

1949年后，集体经济

成为我国基本经济制度的重要部分

1954年 新中国第一部宪法 颁布

进入建设时期，1954年《宪法》规定，合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济。

1957年6月26日，周恩来总理在政府工作报告开篇即讲，1956年有一亿二千万农户和五百多万个手工业者，已由个体经济变为集体经济。

国家后来几十年的发展大大受益于此，工业化因此获得快速而大量的原始积累，亿万农民为此做出了巨大贡献。

然而，集体经济也有“痼疾”

就是治理的“火候”很难掌握

管与放的最佳位置很难平衡

“一管就死”和“一放就乱”交替出现

改革也就势在必行

02 转折与改革

集体经济与时俱进

也经历了内部的关系调整

其中最为重要的

就是农村家庭联产承包责任制改革

1978年12月 小岗村18户农民摁下“红手印” 分田到户

小岗村18位带头人按下红手印，催生了家庭联产承包责任制，最终上升为我国农村的基本经营制度，彻底打破了“一大二公”的人民公社体制。

1975年《宪法》规定

农村人民公社是政社合一的组织

也就是说，人民公社

既是农村集体经济的基本组织形式

又有基层行政管理和社会生产管理的职能

1978年和1982年

《宪法》经历了调整和更新

但对人民公社、集体经济的定位一以贯之

1993年宪法修正案

为家庭联产承包正名

1999年宪法修正案中

进一步修改为

农村集体经济组织实行

家庭承包经营为基础

统分结合的双层经营体制

这一规定直至我国现行宪法

“分”释放了农民的生产积极性

“统”也要发挥更多的作用

回望集体经济的发展

不能忽视乡镇企业

1988年6月 广东顺德乡镇企业裕华电器厂 农民工在电扇组装流水线上

改革开放初期，乡镇企业被邓小平赞誉为“异军突起”。随着时间推移，乡镇企业高开低走，生产效率低的乡镇企业，被生产效率高的新企业所替代。

曾经，乡镇企业在产权方面引起了不少争议。有人说，它实现了市场激励与集体产权的有效结合。也有人说，乡镇企业是一个半截子改革方案。但不管争议如何，乡镇企业被公认为是集体所有制经济。

03 出发与新时代

2011年11月26日 中国经济理论创新奖现场 经济学家厉以宁获奖

中国经济理论创新奖现场，经济学家厉以宁把学术的目光投回农村，并呼吁必须给农民以产权，农民没产权是没有道路的。

从理论上分析，集体产权既有私有产权的封闭排他（对外），又有共享产权的无主开放（对内），这样的限制造成的产权残缺和弱化，才是集体经济长期以来欲振乏力的关键。

市场经济中

产权的界定是市场交易的前提

从计划经济迈向市场经济

集体经济该怎么办？

改革是唯一出路

必须让集体经济可实现、可落地

2014年9月29日

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组

第五次会议上指出

要探索集体所有制有效实现形式

发展壮大集体经济

2016年12月中央发布文件

通过将农村集体资产分类

赋予农村集体经济组织法人地位

扩大集体资产来源

通过运营、托管、入股、出租、出让

村集体资产活起来了

三年来

改革正蹄疾步稳、快速进行

截至2018年11月

全国已有超过13万个农村集体经济组织完成改革

共确认集体成员2亿多人

累计向农民股金分红3251亿元

农民群众有了实实在在的获得感

2019年8月6日 河北涉县养殖基地人员喂梅花鹿 带动农民增收，助力乡村振兴

新制度经济学科斯定理告诉我们，产权明晰会降低交易过程中的成本。

随着乡村振兴战略不断推进，农村的产权交易变得频繁和复杂。产权明晰后，集体经济组织的产权交易与分工也呈现出多样性。

如果能够进一步解决集体经济组织的内部激励，并不断加强外部监督，统分结合的双层经营体制就能够更好地发挥出优势，乡村振兴就能从中汲取源源不断的动能。