构建毒情监测评估体系，准确把控毒情形势，是制定禁毒政策、推进禁毒工作的基础和抓手。我国从1999年开始，每年发布年度禁毒报告，毒情监测评估体系在不断发展和完善。
毒情监测评估包括采样方法、数据监测及结果评估几个环节，涉及多个学科的专业知识。笔者认为，基于我国的地理环境、经济发展、社会治理能力等特点，可以从禁毒宣传教育效果监测、毒品泛滥程度监测、吸毒人员管控效果监测、涉毒行为活跃度及缉毒执法能力与质量监测、制毒防控监测五个方面构建全方位毒情监测评估体系。
禁毒宣传教育效果监测。禁毒宣传教育是解决毒品问题的治本之策。减少大众对毒品的消费需求，毒品的生产和销售市场就会萎缩。我国禁毒法中专门规定了禁毒宣传教育内容，但禁毒宣传教育不能只停留在缉毒成果、吸毒人员悔恨自白的宣传，而是应当将毒品的特点及本质属性、毒品对身体及社会的具体危害、吸毒成瘾的机制、戒除毒瘾的艰难性等科学知识全面传播给大众，让大众在全面了解的基础上作出远离毒品的判断。在此基础上，还应通过第三方评估开展问卷调查、访问调查等方式科学监测禁毒宣传教育的成效，为指导禁毒宣传教育创新提供指引。
毒品泛滥程度监测。毒品泛滥程度直接体现一个地区毒情形势。需要对娱乐场所、车站以及毒情严重的地区重点关注。许多新型毒品往往是从娱乐场所开始传播，要重点关注、科学监测，坚决避免一些场所为了刺激人群消费、谋取利益，对毒品交易视而不见、不主动举报，甚至专门为一些客户提供场所进行贩毒、吸毒活动的行为。车站是堵截毒品流通的一道重要屏障，应用快速高效的新型毒品检测设备加强车站的毒品查缉能够起到事半功倍的效果。例如便携式拉曼光谱仪能够快速对人体尿液进行毒品检测，检出限为几毫克甚至是微克量级，具有很高的灵敏度。对重点地区还可以开展污水监测，通过污水验毒反映该地区的毒情变化趋势。
吸毒人员管控效果监测。吸毒人员管控效果监测是评价禁毒成效的一项重要指标。近年来毛发中毒品检测技术为吸毒人员康复情况的监测提供了很好的思路。血液、毛发、尿液、唾液等不同生物检材在毒品检测的适用性方面也有所不同，可在禁毒不同阶段适用不同的方法，并且对于不同的人群可选择不同的检测方法。对吸毒人员的科学监测可以让禁毒工作人员及时调整工作措施，制订更适合吸毒人员戒毒的方案。
涉毒行为活跃度及缉毒执法能力与质量监测。在监测涉毒行为活跃度和缉毒执法能力与质量过程中，要提高对禁毒数据资源的利用率。一些毒品犯罪案件在侦查过程中，只抓获了整个链条中某些环节上的人员，无法实现禁毒成效最大化。由于毒品犯罪一般包括上游的易制毒化学品的非法活动、制造毒品，中游的贩卖毒品，下游的消费毒品环节，因此需要监测易制毒化学品-合成路线-合成毒品的信息流，以及吸食毒品-购买毒品渠道-毒品来源的信息流，深入挖掘禁毒数据信息，以情报信息指导侦查工作的开展，发现潜藏的毒品违法犯罪信息，实现全链条打击的效果。
制毒防控监测。要达到毒品的“减供”，就需要对毒品从源头上进行治理，传统的鸦片、大麻类毒品由于大多从原作物中提取，需要种植，因此可利用无人机技术监测毒品原作物的种植情况，及时铲除。难度更大的是合成毒品，例如芬太尼类物质即完全由化学方法合成，还有近年来苯乙胺类、吲哚类、卡西酮类、哌嗪类等新精神活性物质不断流入市场，给禁毒法治建设和禁毒实务均带来了挑战。治理合成毒品需要加强对易制毒化学品的监管，要基于数据分析手段，研发数据分析模型，实现易制毒化学品行业链的全程监测预警。
需要注意的是，毒情监测评估是一项工作量、专业程度都极高的工程。数据监测环节需要运用社会调查、统计学、大数据分析技术，具体需要如关联分析、聚类分析、可视化工具、统计学及模型建构等数据分析方法。指标分析环节需要毒品检测专业人才及专业仪器设备。评估环节则需要相关领域专家及禁毒实务人员来判断毒情，从而推进禁毒政策的制定。构建全方位毒情监测体系还需要提高相关人员的专业素质。
总之，在构建我国毒情监测评估体系时，宏观上需要在法律法规中明确毒情监测评估的价值、功能及方法；具体实施中需要结合我国的地理环境、社会结构特点，发挥国家及社会力量共同开展毒情监测工作；要制定科学采样模式、规范检测方法及数据分析方法；加强毒品监管部门之间的信息互通、明确监管职责；借助人工智能和大数据建设提高侦查工作效率，运用先进的毒品检测方法，这是毒情监测评估体系未来的发展方向。
污水验毒作为一项禁毒科技手段，能够推算特定区域内滥用毒品的种类、消费量、吸毒人员规模等数据，并且其具有较高的灵敏度和准确度。近年来，我国越来越多的省份和地市选择用污水监测毒情，这种科技手段逐渐成为打防毒品违法犯罪的新利器。广东省创新思路，主动作为，通过污水验毒为全省毒情形势监测、禁毒戒毒工作成效评估以及打防制贩运毒品活动提供了极大助力，同时也在一定程度上震慑了各类毒品违法犯罪、降低了毒品市场消费量。 近日，笔者深入国家毒品实验室广东分中心，探访了污水验毒的技术原理、检测程序及实践应用等。 技术人员在做污水检测。广东省禁毒办供图 一 抽丝剥茧提取微量样本 在国家毒品实验室广东分中心，检测人员需要在检材前处理室、仪器分析室、数据处理室等多个实验室完成对污水的检测，需要低温冰箱、高速冷冻离心机、全自动固相萃取仪、全自动氮吹仪和高效液相色谱质谱联用仪等专业的仪器设备。 国家毒品实验室广东分中心技术人员会定期在城市污水处理厂以及偏远地区的污水渠等处收集污水样本。为了防止污水中的细菌和微生物对毒品产生降解，样本在采集后，一般需要置于零下20摄氏度保存，并采用冷链运输方式尽快送达实验室冷库保存备检，检验前需将结冰的污水样本融化。 处理的第一步是通过离心或过滤除去污水中的杂质，即除去污水中的悬浮颗粒物。过滤完的污水尽管有颜色，但明显更为澄清。第二步是对过滤后污水中的毒品进行浓缩与富集，当污水通过合适的吸附填料时，目标物毒品就会被吸附在填料上，此时，技术人员使用一系列的溶剂将毒品洗脱下来，再通过高纯氮气吹干和溶剂复溶，整个过程会将污水中毒品的浓度提高250倍以上，即将50毫升的污水浓缩成0.2毫升的待检样品，极大地提高了检测的灵敏度。目前的检验方法，可以在1升污水里检出纳克（1克等于10亿纳克）级的毒品含量。 国家毒品实验室广东分中心技术人员介绍，污水样本、生物样本例如毛发等，本身毒品含量很低。尤其在传统实验室中，因长期检验毒品或含有毒品成分的样品，可能会对污水样本和生物样本造成污染，影响检测结果的准确性。该分中心采用微量、常量检验区域隔离和先进的空气新风系统，既保证检测结果的精准性，又保障了检测人员的健康安全。 技术人员做污水检测。广东省禁毒办供图 二 全方位监测毒情助力破案 在广东省公安厅禁毒局联合中山大学等高校开展的环境毒品监测项目中，研究团队针对水体样品（污水、地表水）、固体环境样品（土壤、沉积物、大气颗粒物）、纸币、毛发、血液等样品分别建立分析策略。通过对典型涉毒地区的全方位监测，制定了因地制宜、科学严谨的广东特色监测方案，环境监测工作已全面走向实战化、常态化。 如今，广东省新精神活性物质监测与安全重点实验室建成，进一步吸纳了分析化学、生态学、毒理学、公共卫生等方面的学术力量，将继续围绕多维毒情监测体系建立、毒品筛查溯源方法研究、环境毒理和人体危害等方向展开探索性工作。 2020年11、12月，广东省禁毒办开展了两轮生活污水毒情监测工作，监测点涵盖全省各县市区（东莞、中山覆盖各区镇），并将相关毒情监测结果通报各地市禁毒办，为研究针对性禁毒对策、提高毒品问题治理能力，提供了强有力的数据支撑。 2020年，中山市率先在全国推出全市娱乐场所污水验毒监测100%覆盖，并申报政府部门绩效管理考评创新突破项目予以重点推进。此举进一步扩大污水验毒监测的范围和覆盖面，从原来对各镇区毒情区域的宏观监测，进一步细化到对每家娱乐场所的具体监测。中山市公安局将监测结果及时通报相关镇区，加大对娱乐场所涉毒犯罪的查处、打击力度，对数值超标娱乐场所进行重点关注，并结合涉毒信息分析等手段实施精确打击和精准防控，促进行业自律。 那么，如何利用污水检测得到的数据？ 国家毒品实验室广东分中心的技术人员介绍，污水检测得出的毒品及其代谢物含量的数值可以用作数据分析。如某区域通过污水检测发现一定数值的毒品及其代谢物，民警就会根据这一线索进行循线追踪。“污水验毒给我们指引了两个主要方向，一是预防毒品违法犯罪，二是打击毒品违法犯罪。同时，污水验毒是常态化进行的，监测指标一旦有变化，就提示这个地方毒情有变化。” 2019年初 江门市开始运用污水验毒等新型科技手段提高公安机关打击毒品违法犯罪的发现能力和分析水平。 2019年下半年 江门市对恩平市污水毒情监测数据变化情况进行分析，以已破获的涉氯胺酮案件为切入口，对毒品来源问题进行全面深入排查。经缜密侦查，警方逐步梳理出一个制贩毒团伙。该团伙的制毒工厂位于外省，贩毒区域涉及江门及广东省内周边地市，团伙层级达六级。 2020年6月 省公安厅禁毒局组织江门市禁毒部门联合外省警方，捣毁制毒工厂1处、制毒窝点及原料藏匿窝点2处，抓获制贩毒犯罪嫌疑人26名，查处吸毒人员51名，共缴获毒品氯胺酮约1公斤、盐酸羟亚胺逾60公斤及制毒物品约700公斤。 收集污水样本。广东省禁毒办供图 三 拓展外延形成长效监测体系 污水验毒作为一种毒情监测的技术手段，依靠检测数据进行线索分析，估算各类常见毒品的日均消费总量、年消费总量、日均千人消费量等重要指标。污水验毒得到的信息还可以同大数据分析结合起来，进一步指导实战，让科技强警的优势更加凸显。 目前，国家毒品实验室广东分中心强化和国家禁毒情报大数据广东中心业务协同，推进业务反哺机制建立：一方面推行生活污水验毒“全省季度普查，重点地区每月查，突发案件即时查”，通过实验室筛查出高风险地区、场所后，推送给大数据中心分析，大数据中心及时将落地成效反馈实验室，帮助修正检验鉴定方式方法；另一方面，大数据中心将通过日常工作发现的高风险地区场所，及时推送给实验室，实验室组织对重点地区或场所的生活污水、土壤、空气等环境介质进行全方位监测，提供数据佐证。 2017年以来，珠海市大力推进城市生活污水毒品监测分析工作，通过将检测数据录入禁毒智慧作战平台，形成一键化可视分析趋势图表，实时横向对比监测各区域毒情形势，纵向对比监测毒情发展态势。 2018年第二季度珠海市污水毒品监测结果显示，“千人日均消费总量”综合指数明显升高，尤其是斗门公安分局辖区的白蕉镇和拱北口岸公安分局辖区的拱北街道K粉检测数据异常。根据报告结果，辖区公安分局以此为依据，实行高密度摸排侦查，加大打击力度，先后侦破案件50宗，抓获犯罪嫌疑人77名，缴获毒品355.93克。第二季度，全市共侦破毒品刑事案件84宗，抓获涉毒嫌疑人147名，查获吸毒人员944名，与上一季度相比分别上升68%、137%、54.8%。经整治，第三、四季度监测综合指数有了明显下降，恢复平稳常值。 目前，省禁毒办开展污水验毒的监测种类达31种，今后将根据查获的毒品种类及毒情变化，建立毒情监测预警品种库，增加目标物种类。据介绍，2021年，省禁毒办将按照国家禁毒办通知要求，对全省各县、区每季度开展一轮生活污水毒情监测工作，并以监测结果为依据，科学、合理制订考核方案，健全省、市、县三级毒情监测网络，推动广东毒品治理工作由“以绩为准”的指令控制向“以效为准”的精细管理加快转变，实现全省毒情的根本性好转。
构建毒情监测评估体系，准确把控毒情形势，是制定禁毒政策、推进禁毒工作的基础和抓手。我国从1999年开始，每年发布年度禁毒报告，毒情监测评估体系在不断发展和完善。毒情监测评...
2022-07-24 09:31:21
